随着光伏装机规模快速增长，部分地区出现消纳能力不足、弃光限电的问题，成为制约产业发展的瓶颈。消纳不足既有本地用电负荷不足的原因，也有外送通道受限的因素。通过多举措提升消纳能力，优化并网输送，可有效缓解弃光问题，提升光伏发电利用水平。

消纳瓶颈的核心成因。一是本地负荷不足，西北、华北等光伏资源丰富的地区，本地用电需求有限，发电量无法就地消纳。二是外送通道能力有限，跨区域输电通道容量不足，富余电力无法输送到东部负荷中心，出现 “窝电”。三是电网调节能力不足，光伏发电波动性大，配套的调峰电源不足，电网消纳波动电源的能力有限。四是源网荷储协同不够，负荷侧响应、储能发展不足，无法匹配光伏出力波动。不同地区弃光的主导原因不同，需针对性施策。

提升消纳的主要路径。首先是扩大本地消纳，推动光伏 + 工业、光伏 + 农业、光伏 + 交通，拓展本地用电场景，提升就地消纳能力；推行绿电交易，吸引高耗能企业落地，消纳清洁能源。其次是加强外送通道建设，建设特高压输电工程，扩大跨区域输电能力，将西部光伏基地的电力输送到中东部负荷中心，实现大范围资源优化配置。第三是提升电网调节能力，加快建设抽水蓄能、新型储能，提升系统调峰能力；优化火电调节性能，增加深度调峰能力，适配光伏波动。

源网荷储协同优化。构建源网荷储一体化体系，电源侧光伏配套储能，平抑出力波动；电网侧提升灵活调节能力，优化调度运行；负荷侧挖掘需求响应潜力，引导用户错峰用电，跟随光伏出力调整负荷。通过市场化机制，引导储能、负荷参与电力辅助服务，提升系统消纳光伏的能力。同时完善电力市场机制，推动绿电交易、现货交易，体现光伏的绿色价值与时间价值，通过价格信号引导消纳。通过多维度优化，逐步缓解消纳瓶颈，提升光伏发电的利用效率。